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全國人大代表、濰柴董事長譚旭光提出兩項議案:加快推進實施道路國VI階段排放標準和加快推進新能源叉車應用及實施非道路四階段排放標準

責任編輯:gdmachine人氣:858發表時間:2018-03-26 10:49:51

2018年3月5日上午,第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂召開。全國人大代表,山東重工集團有限公司董事長、濰柴控股集團有限公司董事長、山東省交通工業集團控股有限公司董事長譚旭光,向大會提交了兩項議案:《關于加快推進實施道路國VI階段排放標準的議案》、《關于加快推進新能源叉車應用及實施非道路四階段排放標準的議案》。具體內容如下:



一、關于加快推進實施道路國VI階段排放標準的議案

從全球范圍來看,推進經濟社會綠色發展、構建生態文明、實現人與自然和諧共處是大勢所趨。《巴黎氣候協定》,明確各成員國將加強對氣候變化威脅的全球應對,把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內,并為把升溫控制在1.5攝氏度之內努力。習近平主席代表中國政府承諾,中國爭取到2020年實現碳強度降低40%-45%目標。黨的十九大報告指出:“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。積極參與全球環境治理,落實減排承諾。”

1.節能減排需要。隨著經濟社會的迅速發展和人民對美好生活要求的提高,環境問題日益成為國際社會共同關心的焦點。重型商用車作為重要的運輸工具,在國民經濟發展中起到不可替代的作用,但同時也是機動車的主要污染源。降低重型車污染物排放,將對整體減排起到重要作用。我們要推進節能減排,一方面要積極推進新能源技術創新,加快產業化和市場推廣;另一方面要加快推動傳統能源排放法規升級,嚴格限制汽車污染排放。

2.排放標準落后。目前,歐美主要國家已于2010年前后開始實施重型車歐VI及相當的排放標準,我國直至2017年7月起,才在全國全面實施國V排放標準。國VI標準與國V相比,排放標準提高30%以上,氮氧化物減少77%,顆粒物減少67%,引入PN(顆粒數量)的限值要求,并且加嚴了排放耐久性、OBD相關要求,同時引入整車排放測試要求,從根本上保證排放達標。個別地方政府為緩解區域內大氣環境保護的壓力,在已有國VI標準的前提下,仍擬出臺有別于國標的地方標準,不利于全國統一標準,同時給機動車和發動機生產企業造成研發和生產成本上升,最終由消費者承擔增加的相關成本。

3.行業轉型升級需要。目前,全球頂級企業普遍認為,新能源是全球不可逆轉的發展趨勢,必須加快布局和引領;但在未來相當時間內,傳統能源仍然是全球的主要動力,內燃機產品在客運、貨運、船運和農業等領域仍具有難以替代的地位。近年來,中國內燃機工業發展態勢良好。2017年我國內燃機產量突破8000萬臺,總功率突破26億千瓦,連續8年成為世界內燃機第一的生產和消費大國,仍具有相當的市場潛力。但應該看到,中國內燃機產品的綜合能效和國際先進水平還有相當差距,行業整體創新能力不足,沒有形成在國際上引領行業的企業集團。加快排放法規升級,將有效倒逼內燃機行業技術升級,加快實現升級超越。

中國已進入由高速度發展向高質量發展的新時期,必須加快推動經濟轉型升級,提升經濟發展質量。同時,作為一個負責任的大國,中國歷來著力推動節能減排,積極應對氣候變化。為更好履行大國責任和義務,為有效降低資源消耗,防治大氣污染,緩解環境壓力,應對氣候變化,打贏藍天保衛戰,我建議:

一是國家環保標準主管部門,加快推動道路國VI法規發布審批進度;二是地方政府不再出臺地方標準,鼓勵在發達地區和城市比全國統一時間提前1-2年實施國VI。通過部分地區提前實施,既能保護區域內大氣環境,又可以驗證整車和發動機的可靠性,積累相關數據,為全國全面實施提供經驗。

二、關于加快推進新能源叉車應用及實施非道路四階段排放標準的議案

叉車是工業搬運車輛,是指對成件托盤貨物進行裝卸、堆垛和短距離運輸作業的各種輪式搬運車輛,常用于倉儲大型物件的運輸,主要在車間、廠區、倉庫等通風不暢的工作場所使用。叉車從動力上主要分為內燃叉車和電動叉車。內燃叉車在我國工業車輛中占據主導地位,目前我國企業中使用的叉車70%以上都是內燃驅動叉車,而且為柴油機驅動。總體來看,我國叉車行業主要存在以下三個問題。

1.污染嚴重。內燃(柴油)叉車在使用過程中,排放大量的有害物質,主要包括一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、二氧化硫、煙塵微粒等。同時尾氣的比重比空氣大,容易長期積存和籠罩在廠房、車間、倉庫、辦公場所等廠區附近,嚴重損害著人們的身體健康和廠房內食用物品的安全。比如,我們平時吃的蔬菜,在運輸過程中如果使用內燃機叉車運輸,這個過程中就會有叉車尾氣污染,對人造成的影響非常大。

有實驗證明,一臺3T柴油叉車一年排放氮氧化物高達202kg,顆粒物為16kg,一臺小轎車一年排放的氮氧化物為0.96kg,顆粒物為0.054kg。一輛柴油叉車一年的氮氧化物排放量是家庭轎車的210倍,固體顆粒物排放量是家庭轎車的296倍;而電動叉車噪音低,零污染,如用一臺電動叉車替換一臺3T柴油叉車,一年可以減少5600L柴油損耗,減少202kg氮氧化物和16kg顆粒物的排放。

柴油叉車與汽油機動車、電動叉車年排放對比



2.排放標準落后。目前我國實施的是非道路三階段(相當于歐洲的3A階段),而目前歐洲實施的是四階段,歐洲5階段也將在2019年開始實施,中國與歐洲相比排放標準的差距非常大。

3.難以監管。因為叉車大都在工廠內作業,不像車機那樣上牌照才能運營,沒有強制報廢的要求,使得很多在用叉車排放嚴重超標,得不到有效控制。

習近平總書記在十九大報告中指出,“要加快生態文明體制改革,建設美麗中國。”近年來,倉儲叉車發展呈現爆發式增長,尤其是近幾年電商的蓬勃發展,全國各地布置的配送網絡使得物流園區和倉庫建設項目迅速增加,從而帶動倉儲叉車的應用。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關要求,推進大氣污染防治工作,改善環境空氣質量,亟需對內燃叉車加強監管與控制。同時,隨著人們越來越重視環保和健康,以及醫藥、食品等眾多行業對安全性、環保性要求更高,新能源叉車必須立法強制推進。因此,加快推進鋰電或燃料電池等新能源叉車的市場應用、打造綠色倉儲搬運勢在必行。

所以,我建議:一是加快立法推進新能源叉車(鋰電叉車、燃料電池叉車)的推廣應用;二是要加快非道路機械四階段排放標準的盡快實施。要像車輛管理一樣將叉車管起來,建立上牌、強制報廢等制度,推動企業淘汰老舊柴油叉車,減少污染物排放,對減少能源消耗、改善我國食品、醫藥物流安全和環境保護具有重大意義。

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